當前，陜西清水川能源股份有限公司（以下簡稱清水川能源公司）三期2×1000兆瓦高效超超臨界間接空冷燃煤機組項目的建設正在有條不紊進行中。該項目于2021年7月17日正式開工，預計2023年投產。作為陜北至湖北±800千伏特高壓直流工程重點建設電源點之一，該項目是陜西省“十四五”重點建設項目。該項目建成后，清水川能源公司預計年發電量230億千瓦時以上，對服務地方經濟發展，實現煤炭資源就地轉換，帶動煤電一體化模式推廣具有重要意義。
近年來，清水川能源公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“以人為本、生命至上、安全發展、防患未然”的安全文化理念，不斷細化責任落實機制，厚植安全文化底蘊，提升全員技能水平，完善風險管控體系，多措并舉夯實安全生產基礎，推動公司安全高質量發展。該公司先后獲得“陜西省安全文化建設示范企業”“榆林市生態環境綠色標桿企業”等稱號，2021年7月通過安全生產標準化一級達標驗收。
責任量化考核 全員齊抓共管
清水川能源公司成立于2011年8月，是陜西投資集團有限公司（以下簡稱陜投集團）旗下大型省屬煤電一體化企業，規劃裝機容量460萬千瓦，分三期建設。其中，一期2×300兆瓦亞臨界直接空冷燃煤機組于2008年4月投產，二期2×1000兆瓦超超臨界直接空冷燃煤機組于2019年5月投產。
該公司以增強員工安全意識，提高員工安全素質，推動安全生產齊抓共管為出發點，不斷完善企業安全生產管理體系建設，細化責任落實，強化過程監管，夯實安全基礎。在落實安全生產主體責任的過程中，該公司成立以黨委書記、董事長為主任，其他領導班子成員、各部門（專業）負責人為成員的安全生產委員會，安委會每季度召開安全專題會，公司每月召開安全例會、安全監督網會議，動態分析企業安全生產形勢，部署推進各項安全生產重點工作。
每年年初，該公司結合安全生產目標要求，對所有崗位安全責任進行細化，逐級簽訂安全生產目標責任書和全員安全生產承諾書，構建“層層有目標、人人有責任”的全方位、全過程安全生產責任體系。今年以來，該公司共簽訂年度安全生產目標責任書559份、安全生產承諾書559份。
“公司每年以安全生產目標高質量完成為導向，組織各級人員簽訂崗位安全生產承諾書，把無形的目標以崗位承諾的形式進行明確，逐級督促落實，形成人人肩上有擔子、腳下有行動、責任有落實的安全生產氛圍。”清水川能源公司安全與環境管理部主任問俊峰介紹。
在此基礎上，該公司制定《安全生產工作獎懲管理標準》《月度績效考核管理標準（試行）》，量化各級人員、各個部門、各個崗位的安全生產工作考核指標，不斷完善考核細則和標準，將每名員工安全生產責任制落實情況納入年終績效考核，獎優罰劣，激發全員知責履責盡責主動性，確保安全生產工作有力有效落實。
為延伸安全生產管理觸角，該公司注重專業化安全監督隊伍建設，在各部室、班組設立專（兼）職安全員，常態化開展安全生產管理培訓，提升管理水平。與此同時，該公司全面實施“安全吹哨人”制度，激勵生產一線員工查隱患、糾違章，人人爭當安全員。員工發現隱患及時向安全與環境管理部反饋，公司根據隱患等級發放獎勵，織密管理網絡。
今年以來，該公司累計收集一線員工發現的安全隱患78項，發放獎金5.4萬元。
“我們定期組織值長、班組長、安全員召開安全生產交流會，研討每月安全生產工作，動態研判安全風險，制定改進措施，抓好安全責任落實。同時，公司鼓勵全員在各類集體會議、活動中分享講解安全生產、職業健康方面的經驗做法，收集員工安全生產合理化建議，凝聚安全生產合力，促進全員共筑安全防線。”該公司運行管理部運行值長趙星博說。
厚植文化底蘊 安全內化于心
安全是企業最大的效益。一直以來，清水川能源公司大力營造“全員覆蓋、全域覆蓋”的安全氛圍，設置安全文化長廊、安全角、宣傳欄，在生產車間、班組活動室、員工通道等區域張貼安全生產宣傳標語、消防安全警示標志等，打造特色安全文化陣地，將安全生產理念潛移默化地融入每一名員工心中，強化全員紅線意識，樹立底線思維。
該公司為把安全培訓轉化為全員“想安全、要安全、能安全”的文化陣地，創新方式方法，每年常態化組織開展安全主題演講、展覽、征文、文藝匯演等活動，精心制作下發安全文化手冊，根據各部門專業安全職能，針對性發放《電力安全知識應知應會員工培訓手冊》《班組安全生產隱患自查自糾知識》《員工現場急救技能》《班組安全建設與管理》等書籍，促進全員安全生產知識技能水平提升，筑牢安全生產基礎。
“一人把關一處安，眾人把關穩如山。安全是全員攜手筑起的摩天大廈，是涓涓細流匯聚而成的汪洋大海。讓我們攜手同行，共同筑牢安全防線：安全以人為本，是企業穩步發展的前提，需要我們從自己做起，從小事做起，人人重安全，事事重安全。”今年安全生產月期間，該公司舉辦“講好身邊安全故事”主題演講比賽。經過前期預賽選拔，來自公司不同部門的10名員工進入決賽，他們結合自身崗位工作經歷，用熱情洋溢的演講生動詮釋“生命至上、安全為天”的內涵，號召全體員工進一步增強安全生產工作的責任感、緊迫感、使命感。
“公司積極發揮安全先進模范的引領作用，每年在各部室（專業）及各值（班）組中評選‘安全生產先進集體’‘安全先進個人’‘安全衛士’，通過榜樣的樹立，激發全員參與安全生產工作的主動性、積極性，在全公司范圍內營造‘層層重安全、人人保安全’的濃厚氛圍。”問俊峰說。
結合陜投集團精細化管理要求，清水川能源公司以“編碼、定置、標志、看板”為載體，大力開展“安全文化下班組”活動，全面落實安全精細化管理，增強一線作業人員安全意識，規范安全生產行為。該公司針對生產作業大型設備、公共設施等，按照區域、種類統一制定編碼，實現精確定位；對現場各類可移動物品定置擺放地點，設置作業風險控制卡、存放箱，細化管理；在作業現場各類危險點設置警示牌、警示線，給每臺設備、每個閥門上懸掛標志牌，落實責任人，實現風險可視、安全可控；根據生產作業區域和崗位特點，系統設置工藝流程、制度標準、作業指導、考核評比等各類看板，全面提升安全管理信息透明度。
“通過相關載體的應用，不僅使現場安全生產管理要素一目了然，同時也創造了井然有序的作業環境，促進員工安全行為習慣的養成，進一步提升公司安全生產標準化水平。”問俊峰說。
此外，該公司發揮黨建核心引領作用，大力開展黨員責任區、黨員模范崗、黨員突擊隊建設，將黨建與安全生產工作深度融合，引導全體員工向黨員模范看齊，爭當安全先進，提升安全本領，強化安全履責。
“今年公司1號機組等級檢修期間，我們運行管理部成立黨員突擊隊、青年突擊隊兩支隊伍，黨員在生產一線靠前作業，爭當模范表率，積極承擔急難險重任務，發揮旗幟作用，有力保障了等級檢修工作安全、有序進行。此外，我們經常在生產現場組織召開主題黨日活動，開展隱患排查競賽，促進全員爭當安全模范和安全先進。”該公司運行管理部主任王錦輝說。
夯實技能基礎 筑牢應急防線
每年年初，清水川能源公司制定年度安全培訓計劃，采取“請進來、走出去”的方式，常態化組織開展法律法規、技能操作、安全生產管理、事故案例警示教育及高危作業、職業健康、消防急救等各類專項培訓，提升員工安全技能水平。該公司狠抓新入職員工、轉崗員工、外委單位人員入場三級安全教育培訓，嚴格執行培訓考核合格上崗作業，全面落實特種人員100%持證上崗，把好上崗作業安全關。
該公司每年定期舉辦安全知識競賽、技能比武、崗位描述競賽等活動，促進全員苦練安全技能，提升安全本領。“公司每年都組織開展1次技能大比武活動，內容包括背寫操作票、背畫系統圖、手測設備溫度、手測設備振動情況等，一線員工之間互相比拼，取長補短，有助于規范操作行為，提高操作能力，這項活動辦得非常好。”趙星博說。
“安全是所有工作的前提，沒有安全這個1，其他所有工作都是0。作為生產一線部門，我們常態化開展安全警示教育培訓工作，精心制作生產安全事故案例宣傳教材，每天每班作業強調安全風險，每周組織學習行業典型事故案例，每月制定安全生產簡報，同時組織員工參加公司警示教育講座，將安全紅線意識貫穿生產作業始終。”王錦輝說。
為提高應對突發事故的處置能力，近年來，清水川能源公司逐步建立健全公司應急管理體系，編制完善生產安全事故綜合應急預案，包括15個專項應急預案及34個現場處置方案；每年制定應急演練計劃，定期組織開展洪澇災害、廠用電全失、有限空間中毒窒息、高空墜落、觸電等專項應急演練。同時，該公司建立了一支28人組成的專業消防應急救援隊伍，各部室（專業）選出義務消防員200余人，建立防汛搶險突擊隊2支，不斷完善“橫到邊、縱到底”的應急管理體系。
“1號鍋爐送風機上方電纜自燃，檢修人員發現電纜著火，爬至電纜橋架滅火時不慎跌落受傷，請求支援。”
“立即啟動公司生產安全事故綜合應急響應，組織各應急小組前往進行處置。”
9月20日，清水川能源公司舉行2022年電力生產安全事故綜合應急演練。演練模擬公司1號機組鍋爐因線路老化短路發生自燃起火，檢修人員發現火情后，在緊急處置過程中從高空墜落受傷。接到險情報告后，該公司立即啟動生產安全事故綜合應急響應，成立現場指揮部，組成設備搶修組、警戒維護組、傷員救治組等，第一時間聯系地方醫院和直升機轉移救治傷員，同時有序組織開展現場警戒、滅火、設備搶修等應急搶險工作，最終成功處置險情。通過此次演練，進一步檢驗了公司應對突發綜合傷害事故的能力。
完善管理體系 豎起管控屏障
清水川能源公司共有10個生產車間，針對機組等級檢修、日常維保、技改及重大危險源管理等安全生產管理工作點多、線長、面廣的實際，公司牢固樹立“有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置是瀆職”的風險管控理念，不斷完善管理機制，細化管理責任，加強重點部位和重大風險區域風險防控，動態消除事故隱患，筑牢風險管控屏障。
該公司制定《重點部位和重大風險區域安全責任包聯實施方案》，實行重點部門、重大風險區域領導責任包聯制，由公司黨委書記、總經理等12名負責人全覆蓋包聯公司制氫站、灰場等風險區域，各區域包聯人員嚴格組織開展生產作業安全監督檢查、風險辨識、隱患整改等工作，繳納風險抵押金，落實全域風險隱患管控責任。
與此同時，該公司制定《生產安全事故隱患排查治理實施細則》和《安全生產信息報送工作規定》，嚴格執行領導帶隊安全隱患排查治理常態化管理，每年定期組織開展春檢、秋檢、重要節假日期間專項檢查，以及防汛、防火、防寒、防凍等各類專項檢查，每月組織開展2次公司級安全生產大排查，各專業部門每周開展專項安全檢查，嚴格執行隱患閉環管理，將隱患消除在萌芽狀態。今年以來，該公司累計開展各類安全大排查及專項檢查30次，排查隱患200余項，已全部完成閉環整改。
為全面加強設備安全管理，該公司創新建立設備缺陷管理體系，編制實施設備缺陷管理標準，將設備缺陷按照“三類四級”進行管理，即一般缺陷、重要缺陷、重大缺陷“三類”，日常缺陷、停機（臨修）缺陷、等級檢修缺陷、技術改造缺陷“四級”，全面實施缺陷分級、分類管控，落實落細設備缺陷從發現、錄入、通知到消除、驗收各個環節的管理責任，保障設備安全可靠運行。
“十年企業靠經營，百年企業靠文化。多年來，清水川能源公司始終牢記‘如履薄冰、如臨深淵、安全無小事、安全無借口’，堅持‘安全第一、預防為主、綜合治理’方針，不斷創新、豐富安全文化載體，厚植安全文化底蘊，打造人人有義務、人人有作為、人人有擔當的安全生產格局，以文化促管理、以管理促安全、以安全促發展，向打造國內煤電一體化標桿企業不斷邁進。”該公司總經理韓飆說。（來源：中國應急管理報）